原标题：网约车如何管？里程60万公里强制报废
28日对外公布的国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，全面提出了深化出租汽车行业改革的目标任务和重大举措。交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》则专门就网约车的管理和运营作了规定。
焦点一文件做了哪些修改？
1.给予网约车合法身份
在征求意见稿阶段，社会对于网约车报废年限、网约车平台企业经营许可程序等方面的问题持有疑虑。有人担心，网约车会不会“一管就死”？此次出台的文件明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，通过量身定制监管模式，给予网约车合法身份，支持其规范健康发展。
2.规定使用年限达到8年时退出网约车经营
相比社会营运车辆的8年强制报废使用期限，文件规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时、退出网约车经营。
3.鼓励顺风车但不以营利为目的
文件第一次在全国层面对顺风车，即私人小客车合乘作了界定，鼓励不以营利为目的的小客车合乘。交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春说，要让乘客明确其权利义务与经营性质的网约车不同，今后将由地方政府结合实际制定配套规定。
焦点二“专车”安全问题如何管？
1.网约车经营者怎样保证安全？
近期，一些“专车”“快车”服务过程中发生的安全事故、服务纠纷甚至刑事案件，引起了社会高度关注。对此，文件明确，网约车平台公司要承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。
文件规定，网约车经营者应当承担承运人责任，保证所提供的服务车辆和驾驶员具备合法资质。
专家表示，无论是传统出租车还是网约车，安全监管都有三大关。一是加强事前准入把关。通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关，把住入口，守住安全底线。二是加强事中事后运营监管。要求公司落实主体责任，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是加强社会信用评价。网约车平台可以充分发挥大数据作用，实时进行在线监控。此外，乘客和司机的互评机制很重要，维护信誉评价机制作用，促使整个服务质量的改变，通过黑名单制度，杜绝违法犯罪行为。
为适应网约车司机专兼职从业的要求，网约车平台企业可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。
2.出了事网约平台公司要承担责任吗？
文件明确，网约车平台公司要承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。
“网约车在全世界都是新业态，安全监管的核心就是界定平台承担的责任。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说。
3.乘客个人信息泄漏问题如何解决？
根据改革方案，网约车经营者应当承担承运人责任，保证所提供的服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下一致，不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息等。
焦点三改革对出租车有何影响？
文件明确规定，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。据新华社
