原标题：持续发力除隐患 马上就办保安全
6月16日，南山街道对南方金属大厦实施拆除，图为危楼倒塌瞬间。郭进 摄
中兴3号楼拆除前。
中兴3号楼拆除后。
拆除前的太子山农贸市场。
南方金属大厦（宏业厂房）拆除前照片。
拆除后航拍图片。
拆除后的太子山农贸市场。
1月18日，被鉴定为最高危险等级的住宅楼中兴之家小区3号楼，“死撑”7年终被拆除，附近住户安了心。
4月30日，存在重大安全隐患的临时建筑物——占地25000平方米（含加建部分）的太子山农贸市场实现和谐拆除，全部商户自愿签约，主动搬离。
6月18日，被鉴定为危房并空置8年的南方金属大厦（原宏业厂房），实现安全拆除、环保拆除。业主提出书面申请，政府公证拆除，不留后患。
150天内，深圳市南山区南山街道辖区内三个存续多年的安全隐患“硬钉子”走向终结，赢得了危楼周边居民的称赞。今年是深圳市的“城市管理治理年”，处在创新驱动发展最前沿的南山区正在全力实现宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区的目标，城区安全成为城市治理的重中之重。南山街道用实际行动，担当城区安全兜底职责，从年初便全面开展安全隐患大排查、大整治行动，对发现的重大安全隐患点，敢于亮剑，彻底打赢安全隐患根除攻坚战。继年初实现中兴生活区3号楼和谐拆除之后，在摸索中总结危楼拆除经验，相继实现太子山农贸市场、南方金属大厦的安全拆除、文明拆除、环保拆除。
从居民住宅楼到临时搭建（违建）再到工业厂房，南山街道探索出一套危楼拆除新模式。以居民的利益诉求为出发点，详细调研、周密部署、制定拆除方案，集各部门之力，依法依规实现危楼快速拆除，彻底根除安全隐患点，还居民一个安全的居住环境。
文/图：丁侃 冯国芸（除署名外） 编辑统筹：李杰伦
问题
存隐患 忧安全
安全隐患存续多年
一声巨响，一栋7层高的黄色工业厂房轰然倒地。为了这一刻，家住鼎泰风华的张阿姨等了8年时间。
南山东滨路正对着前海蛇口自贸片区的正大门，自贸区内一栋栋现代化的写字楼、住宅楼拔地而起，未来这里连同南山将成为深圳城市的新中心，与福田—罗湖中心并驾齐驱。离自贸区正大门不远、东滨路与前海路交汇处，屹立着一座7层高的工业厂房——南方金属大厦（宏业厂房），总建筑面积约28000平方米。由于建筑物颜色特殊，成为这一片区建筑物中的“另类”，格外醒目。
南山区住建局曾委托冶金工业部建筑研究总院深圳分院对该建筑物进行结构安全监测，其鉴定结论为D级，属于整栋危房，应予以拆除。南山街道根据鉴定结果组织力量对该栋建筑一楼门窗及进出通道实施封堵并不间断派员巡查阻止人员出入。随着时间推移，南方金属大厦的的危险系数逐渐增大，对周边工程建设和人员通行带来重大危险，已经严重影响到城市公共安全。
“太子山农贸市场没拆之前，经常过去买菜，金属大厦紧靠着东滨路，是必经之地，每次路过旁边，就感觉后怕。”张阿姨告诉笔者。金属大厦作为危房，其整体面貌破烂不堪，与前海自贸片区及周边城区形象格格不入，也与南山双中心城区的定位严重不符。
为此，彻底消除公共安全隐患，保障人民群众生命财产安全，南山街道于6月15日起组织力量对该栋危房实施拆除。这是落实深圳市“城市管理治理年”，南山街道拆除的第三个安全隐患建筑物，这次拆除吸收借鉴了前两次拆除经验。年初，南山街道对中兴生活区3号楼启动了拆除工作。1月15日进场，仅用三天时间便顺利完成危楼主体拆除，彻底解决辖区重大公共安全隐患。
此居民楼的拆除得到居民的积极支持，成为一件民生工程。中兴生活区在2008年时被鉴定为最高危险等级的海沙危楼，随后南山街道对该楼采取空楼处置。2015年10月，南山区主要领导率队调研现场后，要求督促业主单位尽快完成危楼拆除，南山街道由此积极与业主单位沟通，周密部署制定拆迁方案，实现和谐拆除。
随后，又趁热打铁总结中兴生活区3号楼拆除经验，提前对太子山农贸市场进行周密部署、实施拆除准备。由于农贸市场是深圳“菜篮子”工程的一部分，与居民的切身利益密切相关，且涉及到众多商户的就业问题。为此，南山街道把安全生产放在第一位，做足充分的工作，在“举全区之力集中力量消除重大安全隐患”的举措下，实现了太子山农贸市场的拆除。
行动
制方案 密部署
依法依规实现和谐拆除
安全重于泰山，必须防范于未然。梳理南山街道不同类别的安全隐患点拆除，不难发现，拆除前的充分准备是和谐拆迁的必要前提。
中兴生活区3号楼从鉴定危房至拆除存续了7年、太子山农贸市场运营长达17个年头。这足以说明拆迁的难点——历史复杂、业主不配合等。
南方金属大厦作为工业厂房几经转手。2008年12月，粤冠公司通过竞拍依法取得南方金属大厦地块及地上所有建筑物的所有权，并于第二年4月办理了房地产变更登记。在深圳中级人民法院的民事裁定书中，明确要求该公司本着安全第一原则，采取妥善措施自行拆除建筑物，不过拖延一直在持续。
作为非政府物业，南山街道做足拆除前的各项准备工作，成立拆迁领导小组，从街道执法队、党工委（行政）办、安监科、城管科、司法科、综治办及社区工作站等抽调精干人员组成一支拆迁服务团队。街道书记带头亲自查阅大量档案资料，多方沟通了解，摸清理顺危房历史基本状况，为找准拆除工作切入点提供坚实依据。
拆迁的难点在于业主不配合。南山街道领导7次沟通协调业主单位负责人，开展耐心劝导，并以书面函告知形式督促业主主动配合拆除。获得同意后，协调业主单位向街道书面提出拆除申请，为拆除工作提供法律依据。同时为避免拆迁过程中出现变故，南山街道还请南山公证处对该栋房屋现状情况进行公证，为实施拆除留存证据资料。
经过充分准备，拆除工作进展顺利。6月15日，南山街道办联合南山派出所、南山交警大队、深圳水务集团、南山供电局等单位对南方金属大厦东侧前海路、西侧兆邦基工地、北侧东滨路进行部分封闭，防止无关人员进入施工区域。同时再次核查该栋建筑断水断电情况，逐层逐间排查清空楼体，确保无相关人员及财物滞留，并在周边显眼位置设置了警示牌。
6月16日，南山街道行动共计出动人员600余人次，出动长臂炮机8台次、小炮机20台次、挖机4台次，通过长臂炮机逐段将楼体倒塌、小炮机再实施破碎拆除。街道应急队伍则对拆除区域四周实行全方位秩序维持，保障安全拆除工作。随着机器轰鸣，硕大的高楼快速倒地。
不同的拆迁对象、相同的拆迁思路。先通过第三方对建筑物进行危险等级鉴定，确定为危险建筑物，必须拆除。中兴生活区3号楼、太子山农贸市场均如此。做通业主工作，街道先后7次约谈中兴生活区3号楼业主，明确危楼拆除事宜，多次协调住建、国土规划部门确认中兴生活区3号楼土地及建筑物权属信息，在保障业主单位合法权益的情况下，达成一致拆除意见。
在太子山农贸市场，由于业主众多、历史复杂，南山街道办把大量的精力用在说服、告知、协调上。从4月开始，便对太子山农贸市场商户情况进行全面排查，制定劝导方案，抽调精干人员126名成立12个调解劝导小组，对商户进行劝导搬离。随后，南山街道联合南山公安分局对市场加强管理，逐步对市场进行围合式管理，同步开展太子山农贸市场外围金属围栏施工工程，最后再进行全面封闭管理，根据节奏，一步一个脚印，稳步推进拆除工作。
成效
防次生 重民生
环保拆除获民众称赞
拆迁无小事。考虑不周，工作进展容易受阻。
东滨路作为前海自贸片区的核心通道，道路两边的地下布满各种公共配套管网，关系到前海的开发建设，而南方金属大厦就处在东滨路南侧，作为一栋七层楼高的建筑物，拆除准备不当，就可能引起地下网线的破坏。
“前海目前有20万左右的常住人员，电网、燃气、宽带网络等多是从东滨路进入前海片区，拆除处理不合理，就直接影响前海的开发进度。”街道书记告诉笔者，这些管线离拆除建筑物最远不过10米。
为此，南山街道在拆除前便加强各种预判，做好重点工程的防护措施。目前梳理发现，南方金属大厦周边布有设施设备的企业7家，涉及联通、移动、电信、南方电网、水务集团、燃气集团、天威视频等，此外还有多家公司在周边施工。拆除前，南山街道发函至上述7家公司，要求其提前到现场核实情况，做好安全防护工作，并向前海管理局、鹏城建筑有限公司等4家公司发函，要求其在拆除期间停止施工、人员撤离。
6月15日，南山街道还组织上述公司召开南方金属大厦拆除工作协调会，讨论设施设备的防护措施，明确具体的防护点位。拆迁不可避免会产生噪音、扬尘污染，如何把影响程度减少到最低？南山街道要求施工单位进行安全技术交底与环境保护评估，通过科学的施工方式，实现安全拆除、环保拆除。
“为了降低拆除过程中的扬尘，拆除过程中，边拆除，边喷水，避免灰尘扬起。”同时在楼层临近倒塌时，协调交警进行道路管制，整个过程只用了20分钟，便恢复道路通行，对居民的影响减少到最低。
如今，东滨路与前海路交叉处，已经变成一片空地，拖车正在一车车的往外运建筑垃圾，每出场地，便会做好轮胎冲洗工作，防止破坏道路环境。
做好后续跟踪也非常重要，南山街道强化拆后管理，有效避免投诉，引起居民称赞。在完成危楼主体结构拆除后，南山街道都会加快现场遗留建筑垃圾的清理，并规定具体的时间点，多则五天，少则三天，彻底清运垃圾。同时对于部分危楼长期空置，容易存在病媒之生物危害，在拆除后立即组织专业队伍在拆除现场进行集体消杀防疫，防止虫害、病菌对周边居民的危害。
在后续管理上，南山街道对危楼拆除后的空置地块实行围合式管理，并从周边居民实际需求出发，如在中兴生活区3号楼拆除后暂未确定重建方案前，引导物业公司将地块建设作为停车场，解决居民及商户停车难题。
150天的时间，拆除三个安全隐患点，无一上访事件发生，居民投诉也寥寥无几，最终，居民忧虑的危房，转身变成便民的福利。
