原标题：是什么击中了顺德的痛点？
顺德北部片区融合本地产业发展的优势，通过转型升级与科技创新，为地区发展提供新思考新活力。
3月14日，顺德区委、区政府组织了一个近10年来规模最大的党政考察团，开始了为期4天的苏、杭、渝、深、广等城市的学习考察之旅。在学习中找差距、在考察中寻路径、在思考中谋战略是这一次学习考察的主题。
考察归来后，各个区域超前的战略布局，以金融与科技拉动产业转型升级，强力带动区域向创新型城市大步迈进的做法，既让考察团感到深深的震撼，也让他们陷入了对于顺德区域发展的深层次思考。“老顺德”们都坐不住了，这次考察是什么击中了顺德的痛点？
政府该出手时就出手
3月17日，顺德党政考察团在深圳南山区和广州海珠区考察后，一回到顺德便立即开会总结。总结会上，列海坚、周文、赖雪晖、梁雄钊等一批长期在顺德工作的干部先后发言。他们的发言毫不客气，直指要害。
顺德区政协主席周文说，考察中可以看到他们战略的规划，战略性的发展，并不是只看到眼前的一点点，看到的是五年、十年，甚至更长时间的发展。苏杭未来产业城的建设，并不是短时间的，都是带着战略性的；他们有鲜明的产业主体。生物医药的产业园、科技产业园、人才产业园，每个园区都有一个鲜明的产业主题，可以看到高度的聚集效应。在杭州、重庆，每个园区不是高地就是洼地，包括资金、资本、人才，都是成行成市的。对比顺德的镇街，园区都是散的。一个人的手掌，摊开五指是无力的，如果握成拳头，就是有力的，这种集聚效应给他的震撼是最大的。
顺德官员也在反思，是否过去有些过度迷信市场。“从这次考察结合顺德实际，我们应该反思一下为什么我们有的项目不成功。”顺德区副区长赖雪晖说，这次考察刚好可以系统总结过去顺德的科技金融和城市产业融合的经验教训，为什么顺德的各个镇街都有这些项目却做不成功？一定要转变镇街的职能，进一步规划这些大项目。
赖雪晖说，顺德需要转变模式，不能过分迷信市场行为，政府该出手时就出手。“要转变招商的方式。在苏杭和深圳南山，都是以团队及技术为主，搭好了平台，再通过引进人才和团队来推进项目。”
环境建设要作为系统工程来推
“出去的时候很冲动，讨论的时候很激动，就怕回来按兵不动。”顺德区委副书记刘怡抛出的话语，让全场为之一震。她说，苏州等地不少人都去过，但考察归来之后渐渐也就淡了，没有做好落实。
她坦言，这次考察发现很多工业园区很震撼，而他们都是经过了5年、甚至10年的寂寞和坚持，包括苏州工业园，也经历了痛苦的蜕变过程。他们的产业和创新环境是作为一个系统工程来推进的，有整体宏观的思维和微观具体的计划。通过营造好的生活创业环境，自然而然就有项目的集聚。
她也反思，载体的建设前期启动一定要有政府大手笔的投入。政府要有强大的引领作用，单靠民间资本不行。“应该再系统地思考顺德的优势和劣势，金科产怎么落地，关键考虑资源怎么去配备。”
在考察过后，顺德区委常委、区纪委书记肖秀明也认为，政府要走到前排主动作为。他说，今后政府要敢担当、善作为。从这次考察的地方来看，政府在资源的调度、利用、整合方面做得非常好。包括人才、资本、科技、项目等方面。就好比组织一场运动会，通过政府把各方的运动员、教练员请过来，让他们到运动场上去赛跑。在这个过程中，政府做了好多工作。“今天面临着各种问题和新形势的时候，顺德政府也要走在前排，主动作为。”
顺德区副区长蔡伟则表示，这次考察，看到了差距。他说，这些地方的发展主题和愿景是非常清楚的，他们都有一个长期的战略在里面，且政府与社会资本的互助引领达成了一个良性的互动。这点是需要去学习的。政府需要发挥带头的作用，引导民资过来，让民资一同参与抢资源的游戏。
顺德区副区长冼阳福坦言，顺德敢作敢为的精神一定要保持，不能只是看了外地的经验和做法就算，看了要落地，要将外地的经验在顺德落地，促进区域的发展。
镇街书记镇长考察归来谈新思路
构建创新创业公共平台 造人才大动脉
本周，本报记者也分头前往部分镇街走访前去考察的镇街书记、镇长，他们也畅谈了归来之后，如何将考察经验融入本地发展。
北滘
“在十几年前苏州与我们的水平非常接近，大家都是制造业起家，但现在我们明显落后了许多。”上周，短短4天时间考察行程给北滘镇委书记余焯琨的触动不小。
早在2004年前后，就在苏州工业园迈入10周年之际，余焯琨曾专门远赴考察。彼时，苏州开始着手部署通过城市营造倒推产业的转型升级。如今10年过去，再度寻访，斐然成果已现，更让这个中国千亿工业大镇的“一把手”赞叹不已。
在余看来，无论是新兴产业的培育，还是城市环境的升级、科技平台的打造，苏州、杭州等地的经验对北滘具有可供学习借鉴之处。而站在从传统的农村型城镇向新型都市化转型重要关口，北滘也将此次考察得来的经验转化成现实的工作，继续深化魅力小城的打造，并充分利用轨道交通对接广州的优势，打造人才大动脉填补发展短板。
利用轨道交通打造人才大动脉
人才是最大短板，城市升级“慢半拍”
产业、城市、人一直都是一座城市发展的辩证法，而在余焯琨看来，苏州、杭州等城市就成功处理好三者的关系，真正实现了良性的循环。
“苏杭现在所取得的成绩并非一朝一夕，而是厚积薄发的成果。”余焯琨认为，早在十多二十年前，苏州与顺德的水平非常接近，大家都是制造业起家，都注重加大招商引资力度，将工业园区做大做强。但大概在10年前，他们就开始着手推进产业升级了，通过环境营造来驱动制造业的升级。
与顺德乃至珠三角城市长期依靠工业来拉动城镇化的发展模式不同，苏州成功通过城市化的建设，让整个城市功能相对完善丰富，吸引高端人才的流动集聚，从而带动一些高端项目的产生，最终推动产业的升级，这让余焯琨颇有感触。“现在我们是产业升级拉着城市要提升，而人家是环境拉着整个产业跑。”
反观北滘，作为传统的工业大镇，产业升级所面临的最大短板就是人才，尤其是新兴产业要高速发展之时就面临着人才的瓶颈，很多企业都反映找不到适用的高端人才。而之所以产生这样的障碍，余焯琨将之归因为城市的升级进度偏慢，相比起产业升级的节奏和需求“慢了半拍”。
而事实上，城市环境是吸引人才的一个必要因素，但并非充分因素，要让人才安心留下来，关键是要有空间让其发挥自身的价值。“所以苏杭地区打造了很多研究院、科技产业园，吸纳消费大量的人才。苏州有26个与大学合作的研究平台，这些都是人才的蓄水池，在这方面它们也是提前谋划。”余焯琨坦承，相比之下，北滘仍存在很大的差距。
效法先进，加快打造人才大动脉
尽管现阶段仍存在不少差距，但近几年，北滘通过持续的“魅力小城”建设，逐步培育工业设计、电子商务等新兴产业，也明显增强了自身的竞争力。而苏州等城市的经验也进一步坚定今后北滘加快推动城市升级的信心。“这说明我们正在做的方向是没错的，今后需要进一步去提升短板。”余焯琨说。
除了亲眼目睹之外，苏杭等城市的考察经验也在北滘党政班子内部反复消化咀嚼、研讨吸收，希望将这些经验转化成具体而具可操作性的工作。
“如何利用好广州地铁7号线的优势加强与广州大学城的连接，形成人才大动脉，吸收人才来创业？我们现在正在思考，初步想法是仿效苏杭的经验，引入或搭建一些科技平台。”余焯琨说。
他表示，以新城区为载体，今年北滘将全力建设“乐创谷”，重点打造南方智谷创业花园，全面对接广州大学城，形成人才、创业、生活的无缝对接。同时，利用105国道串联起“北滘新城总部区—中国慧聪家电城—美的创新中心—广东工业设计城”，打造立足北滘、辐射广佛的“创业大道”，主动承接广州高端产业转移和外溢。
“我们现在去学并不是它得到了什么，而是关心它怎样获得这些成果。别人达到的成果未必适合我们，我们要结合地方实际。”余焯琨坦言，苏州也是原有的制造业基础一步步转型，初期也很艰难，但现在开始开花结果，同样，北滘乃至整个顺德的转型也需要一个过程。
杏坛
“杏坛的发展，首先要明确自己的定位。”在走访了苏、杭、渝、广、深五个城市回来后，梁雄辉感触良多。在他看来，杏坛要以服务“大众创业，万众创新”为导向，重点做好强化企业作为创新主体与探索打造创新创业公共平台两方面的工作。
打造金科产融合的创新创业平台
借力高新区，发展配套上下游产业链
“十三五”开局之年，顺德区委、区政府提出大开放战略，杏坛镇也打出“坚持开放融合，构建城市新格局”的口号，同时把目光放到珠三角的城市群中。
如今，杏坛正加快江顺大桥、顺德新港的路网对接，配合实施一环南延线高速化、南国西路和红旗路快速化改造，建设连接高新区启动区的商务片区与马岗科研片区的龙海路，以便对接北部片区、东部新城，同时畅通广佛同江门、中山等地的连接。梁雄辉表示，“‘内同外联’的格局，让杏坛的交通路网四通八达，大家都可以从四面八方进来。”
路网的形成就像打通了杏坛全身的“血管”。在这片建成区面积仅6平方公里的“处女地”上，顺德高新区、港口经济区、杏韵湖片区等重大项目在此“筑巢引凤”。现在，杏坛以中心城区，南部高新产业区、西部港口经济区、北部生态旅游区形成“一城三片区”的格局已经凸显，可开发产业用地达到8平方公里。
在梁雄辉看来，正在建设当中的宏汇城，将在未来改变杏坛的经济格局。这座建筑面积超过10万平方米的商业中心，现在已经看到雏形。它将成为西南部唯一一个城市综合体。宏汇城的建设将成为城市的新地标，可以提升城市品位，为高新区提供高质量的城市以及商务配套。
作为顺德高新区所在地的杏坛，在今年争创国家级高新区的机会。顺德高新区是目前顺德区土地储备最为丰富、开发条件最完善的区域，在资源、区位和产业配套上优势明显。“杏坛镇政府与高新区形成招商联动机制，借助高新区各类规模企业、高新技术企业入驻的同时，在杏坛镇内发展和带动一批与之配套的上下游产业链，借此推动周边工业园区产业的提升。”梁雄辉说。
打造金科产融合的创新创业平台
在五城的调研中，深圳南沙区的创新创业让梁雄辉感触很深。他说，城市、产业、人才的有机融合是增强核心竞争力的重要手段。“杏坛之前在产、城、人方面都相对落后，近几年有了较大的提升，尤其是城市升级以来。接下来，我们将加大力气，力促产城人融合。”
梁雄辉也因应杏坛的产业现状作出了思考。以服务“大众创业，万众创新”为导向，杏坛将通过强化企业作为创新主体的地位，加大对企业创新扶持力度，来做好企业服务。同时鼓励企业推广智能生产，加大工业技改扶持力度，建设“无人车间”、“智慧工厂”，研制智能产品，以及推广移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在工业产品上的嵌入式应用。
他表示，杏坛还将通过探索打造创新创业公共平台，引入顺德区众创金融街模式，将杏坛现有和在建的高端写字楼——东联大厦、宏汇城塔楼等打造成为金融、科技、产业高度融合的创新创业平台，集新科技成果路演、产业化平台、政府行政服务于一体的创业金融服务基地。“采用政企合作的模式，企业主导创新，政府为科技创业者、投资者、金融机构提供诸如金融、技术、人才等各项对接服务，引导更多本土企业、科技创新创业者运用好平台资源，引导科技企业创新发展壮大。”
结合产业特点吸引高端人才
梁雄辉表示，杏坛要结合自己的实际，在科技、金融、城市和产业四方面的发展中，寻找到发挥地方优势的突破口。“我们走遍这几个城市感觉到，为什么很多人才选择在那里创业，重要的一点是城市发展得非常好。在城市发展里面，要为科技、金融或者创客提供良好的平台和工作的环境。大家都明白，城市的氛围是吸引人才的一个重要元素。”
为此，杏坛镇政府提出坚持载体先行，突出项目引领和支撑作用，推进产业平台建设，借力互联网+，加强创新创业。以“外引内提”为抓手，加大招商力度，提高招商质量，构建“高端、绿色、融合”的现代产业体系，实现产业升级。
在深圳的南山区，那里聚集了如创客、海龟和年轻创业者等各方面的高端人才。梁雄辉认为，杏坛也要结合自己产业，吸引科技工作者、企业高管以及工程技术人员。“我们要想办法让他们留在这里，让他们感到这里非常适宜安居创业，让他们有宾至如归的感觉。”
他说，为了能吸引和留住人才，杏坛镇今年还将通过深化教学改革，提升教育质量，推进校舍建设，深化医疗卫生改革等，并将其列为政府今年的重点工作任务。同时，通过推进文化旅游业和生态休闲农业，来聚起人气。
梁雄辉充满信心地说道，“杏坛正成为干事创业的热土，当前正处于发展的大好时期。”
撰文：南方日报记者 刘嘉麟 罗湛贤实习生 俞强年 摄影：南方日报记者 戴嘉信
