□ 本报记者吴亚东本报见习记者王莹
住在福建省泉州市永春县的原告陈宏琼将诉状递至永春县人民法院，他状告远在厦门市翔安区开发商的案子已成功立案，成为福建省跨域立案服务的首位受益人。
福建省高级人民法院近日公布，自今年10月起，福建法院在全省范围内打破行政区划限制，属于省内异地法院管辖的案件，当事人可以就近选择具备跨域立案服务条件的中级、基层法院或人民法庭进行跨域立案，为群众提供家门口的诉讼服务。
跨域立案减诉累
永春县桃城镇的陈宏琼，2012年向厦门翔安区某开发商购买商品房。2013年，开发商正式交房后，双方发生预售合同纠纷。
按照以往的规定，陈宏琼应到厦门翔安区人民法院立案起诉。为了这起纠纷，她与开发商沟通多次，在永春与厦门之间来回奔波9趟，疲惫不堪。
9月14日，陈宏琼通过永春法院“微信远程预约立案调解平台”诉讼咨询时，得知福建法院将在福建全省范围内推广跨域立案服务后，她当场进行了预约立案登记。
9月21日，陈宏琼如约来到永春法院诉讼服务中心立案窗口，将事先准备好的诉状及相关证据材料提交给立案法官。立案法官初步审核材料后即对该起案件进行立案，全程用时仅15分钟。
这么快就拿到受理案件通知书的陈宏琼高兴地说:“异地立案太棒了，不但为我节省了来回的费用和时间，还不耽误我正常的生活。原本打算停业半天专门办这事，现在可以继续上班啦。”
福建高院副院长何鸣介绍说，福建山海差距大、民营经济活跃，异地诉讼纠纷多，群众打官司时，往往需要多次往返，费时费力。跨域立案服务就是要让法院多跑腿、群众少跑腿，让群众在家门口就能立案，减轻群众诉累。
跨域不改变管辖权
根据跨域立案的要求，属于福建省内异地各中级法院和基层人民法院管辖的第一审民商事、行政和申请执行案件，当事人可就近选择具备跨域立案服务的中级、基层法院或人民法庭办理立案事务，要求他们为当事人提供接受立案申请、收转起诉材料，代为送达立案法律文书等跨域立案服务。
何鸣说，跨域立案虽然可以使老百姓就近立案、异地立案，但并不改变相关法律关于案件管辖权的规定。所有案件仍然由受诉法院处理，制作收件告知书、受理通知书或不予受理裁定书等文件，加盖受诉法院的电子印章，通过网络系统推送给异地收件法院。收件法院下载并打印收件告知书、受理通知书或不予受理裁定书等文书，送达当事人并将送达回证传回受诉法院。
据介绍，收件法院虽然仅承担形式审查、风险提示、立案指导、法律释明等职责，但是对明显属于违法起诉和不符合法律规定的，包括涉及危害国家主权和领土完整、危害国家案件、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于人民法院主管的所诉事项等不在立案登记范围之内的，收件法院应当依法向当事人释明，不予提供跨域立案服务。
福建高院要求，全省各中、基层法院和人民法庭均应在诉讼服务中心或其他立案场所开设专门的跨域立案服务窗口，并以文字张贴或(和)电子显示屏等醒目方式，公布跨域立案服务窗口的服务范围和工作流程。各中、基层法院对当事人提出的符合规定的跨域立案服务申请要及时受理，不同法院之间要主动配合、加强协作。
连锁直通全省推广
何鸣说，全省范围推行跨域立案，其实是对泉州法院今年年初推出的“跨域·连锁·直通”诉讼服务模式的进一步推广。
今年1月12日起，泉州市中级人民法院以全市12个法院(包括中级法院)、42个人民法庭为点，在全国首创“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，打破行政区划限制，拓展连接法院和法庭的职能。
记者在泉州中院立案大厅见到正在办理跨域立案业务的律师林庆锋。林庆锋代理的民间借贷纠纷由安溪县人民法院感德法庭受理。他只需在泉州中院递交起诉状和证据目录等材料，由中院立案窗口将材料扫描给安溪县法院感德法庭，而不用开车两个小时去感德法庭立案。20分钟内，林庆锋就收到了有安溪县法院电子签章的立案通知书。
泉州中院院长欧岩峰认为，“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台缩短的不仅仅是群众的脚程更是审判流程各个环节的反应时间，同时实现了法院各层级之间的直通。诉讼服务直通功能打通了不同法院之间的层级，“即使是中级法院管辖的案子，群众也可以在基层法庭立案，反过来也是一样”。
从诉前阶段的法律咨询到立案阶段的起诉材料提交，从审判阶段的材料收转、调解、开具生效文书证明再到执行阶段的执行申请、执行财产线索的提供、执行款的领取……
泉州中院借鉴连锁店的统一化服务标准，由中级法院这个“总店”通过细化审查标准和服务内容，统一司法尺度，既限制各个“分店”法官违法使用自由裁量权谋求私利，又集中治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，破解了跨域立案后产生的地方保护主义，平等地保护了双方当事人利益。
据统计，截至目前，泉州两级法院共为当事人就近办理跨域立案10410件，提供异地法律咨询9214次、材料收转10450次、诉讼指引3243次、判后答疑471次，诉前及立案调解83件，有效减轻了群众诉累。
