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9年了,制裁终于要结束

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2月8日,在德国慕尼黑,伊朗外长扎里夫准备参加慕尼黑安全会议的一场讨论。资料图片

【新华社瑞士洛桑4月2日电】伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)、欧盟和伊朗2日就伊核谈判达成框架性解决方案,从而为下一步达成最终全面协议奠定了基础。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与伊朗外长扎里夫当天代表各方在瑞士洛桑发布共同声明。声明说,各方对限制伊朗核设施规模、分布、铀浓缩能力、核材料贮存等事宜进行了约定,提出了国际社会帮助伊朗和平利用核技术的方案,同时也承诺将终止美国和欧盟对伊朗实施的经济制裁以及联合国安理会通过的有关制裁决议。

声明说:“今天,我们迈出了决定性的一步,我们就最终协议的主要焦点问题达成了框架性解决方案。这一成果的取得是各方通力合作和努力的结果,也是各方政治决断和良好意愿的体现。”

声明说,在国际原子能机构核查确认伊朗遵守了其核心承诺的情况下,欧盟和美国将终止针对伊朗的所有与核计划有关的经济和金融制裁。同时,联合国安理会将通过一个新的决议,授权即将达成的伊核问题最终全面协议终止安理会此前所有与伊核问题相关的决议,并约定一定期限内相关必要的限制措施。

声明还说,这一框架方案为伊核问题最终全面协议文本提供了一个关键性的共同基础,使得各方从现在开始能够立即着手最终全面协议的文本及技术附录文件起草工作。声明还重申了各方在今年6月30日前达成伊核问题最终全面协议的承诺。

扎里夫和美国国务卿克里在共同声明发布后分别举行记者会。扎里夫在记者会上说,伊朗迈出这一步是为了告诉那些对伊朗指手画脚的人,伊朗的核计划“基于和平目的”。克里则在记者会上表示,各方在瑞士洛桑达成的这一成果具有“里程碑式意义”,伊核问题的解决将为美伊关系改善铺平道路。

根据伊朗与伊核问题六国2013年11月达成的阶段性协议,伊朗同意在2014年7月20日前就其核计划作出妥协,西方国家则相应减轻对伊制裁,各方同时寻求通过谈判达成全面协议。由于分歧严重,各方将谈判期限延长至2014年11月,后又推迟至今年6月底,各方同时决定在今年3月底前达成一项政治性框架协议,以便为后续的技术性磋商铺平道路。

随着3月31日达成框架性协议的最后期限临近,伊核问题新一轮会谈几天来加紧进行。由于分歧犹存,谈判在错过最后期限后延期两天,直到4月2日傍晚才达成框架性解决方案。

大事记

● 事件起因:伊朗核计划始于20世纪50年代后期,1980年,美伊断交,美多次指认伊朗秘密研制核武器。

● 引发关注:2002年8月,伊朗流亡海外的反对派团体指认伊朗秘密建造反应堆,引发国际关注。

● 回答质疑:2003年2月,时任伊朗总统承认确实存在纳坦兹核设施,但仅限民用。美国对伊朗核计划提出“严重质疑”。

● 拒绝调查:2003年5月,伊朗允许国际原子能机构(IAEA)派人视察伊朗核设施,但拒绝调查人员取样。

● 同意合作:2003年10月,伊朗与英法德达成“德黑兰宣言”,同意完全与国际原子能机构合作。

● 再度升温:2005年6月,马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德当选伊朗总统,同年8月,伊朗恢复铀浓缩活动,“德黑兰宣言”宣告破裂。

● 恢复研究:2006年1月,伊朗公开宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作。3月,安理会通过声明,要求伊朗中止一切核活动。

● 中俄加入:2006年6月,由于伊朗拒绝遵守安理会主席声明,中国、美国和俄罗斯加入英法德行列,提出一份谈判框架方案,但伊朗反应消极。

● 开始制裁:2006年12月,由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动,安理会2006年12月通过第1737号决议,首次对伊朗实施制裁。

● 局势紧张:伊朗于2010年2月宣布开始在纳坦兹核设施提炼丰度为20%的浓缩铀。海湾地区局势一度紧张。

● 出现转机:2013年3月,美国与伊朗开始一系列秘密谈判。

● 温和信号:2013年6月,立场温和的哈桑·鲁哈尼当选伊朗总统。同年8月,伊朗新政府上台,频频释放温和信号,在伊核问题上展现务实和开放态度。

● 愿意对话:2013年9月,鲁哈尼首次参加联合国大会,表示伊朗愿意推进伊核问题对话,还与奥巴马通了电话。

● 首轮对话:2013年10月,六国与伊朗在日内瓦举行鲁哈尼政府成立以来首轮对话。

● 临时协议:2013年11月,伊朗与六国达成伊朗核问题持续10多年来的首份临时性协议。约定今年6月底达成最终全面协议。

迟到的结果

瑞士当地时间4月2日,伊朗核问题六国和伊朗在瑞士洛桑的谈判已经进入第八天。虽然距离此前设定的3月31日最终期限过去了两天,但各国记者依然守候在谈判现场附近的媒体中心,焦急地等待和打探消息,期待看到最终的谈判结果。

下午5时,主办方突然通知让所有记者马上收拾东西,乘坐由主办方提供的大巴,前往瑞士联邦理工学院。

整个新闻发布会可分为3个部分,先是伊朗外长扎里夫与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼上台,宣读各方达成的伊核问题框架性解决方案。两个人读的内容一致,但扎里夫用波斯语,莫盖里尼说英语。

虽然各方经过8天艰苦谈判才达成协议,但在面对记者时,扎里夫和克里显得非常平静、冷静,没有特别激动。不过,在新闻发布会上,克里说话的时候嗓子几乎快要哑了。

这份共同声明4月2日达成,但从4月1日夜里到2日早上6点,谈判一直都在进行,各方都没有休息,9点半又开始谈判。(新华社)

(原标题:9年了,制裁终于要结束)

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