道路三不管 居民好心烦

道路路口还留有岗亭被拆的痕迹。广州日报记者邵权达摄

小区设岗亭管理后秩序好转 但岗亭属违建被拆了 其后乱象再现

广州市白云区景泰街金兰花园通往金信路有一条约50米的道路，既不属于市政路，也不在金兰花园小区红线范围内，是一段“三不管”道路。

不过，虽说“三不管”，但小区居民还是很愿意去管的。2008年金兰花园物业管理方将小区岗亭前移，将此路纳入小区管理，区域秩序好转。但是，去年12月，城管部门认定岗亭属于违建，将其拆除，道路又重回几年前的混乱之中。

这条“三不管”道路，究竟何去何从呢？

文/广州日报记者

肖桂来

金兰花园位于广州市白云区景泰街广州新体育馆旁边，小区有800多户，共3000人。小区门口有一条50米长的道路，由于涉及老机场搬迁遗留问题，它成为一条“三不管”的道路：物管不管、街道不管、交警不管。

路边停满车 消防车难进

街坊刘姨表示，1997年，刚入住小区时，这条路还是泥路，后来有人出钱把它修好。此路是小区直通金信路的唯一通道，对金兰花园尤为重要。“小区业主有200~300辆车，这条路堵了，小区就成了闷罐，进不去，出不来。”刘姨说。

由于该路段停车不会被“贴单”，也没人收费，所以，多年来这里是附近知名的“停车宝地”，有车辆甚至一停几星期，有的则成了“僵尸车”，这让本来就非常狭窄的道路更加难以通行。

2010年，金信肉菜市场的开业更是加剧了道路堵塞。“在这条路上，大家上货下货，路面俨然成为一个货场。垃圾乱飞，情况很糟。”刘姨表示，随后小区内幼儿园也开了，开车送小孩上学的家长较多，导致此路车流量激增不少。

由于“三不管”，该路段车辆丢失和损坏事件时常发生。“有时候车胎被扎了，车漆被刮了。”刘姨说，人车抢道让该条小路交通混乱，行人没有安全感，路一堵，消防车根本无法进入，小区一旦发生火灾，后果不堪设想。

身份尴尬 管理不易

为了让道路变得有序，金兰花园的业主四处奔走，多次向小区管理处和所属居委会反映该问题，强烈要求还路于民。居委会也多次向上级有关部门反映，得到的答复是此路段不属于市政路，不是他们管辖的范围。

生命通道“三不管”，该怎么办？2008年，景泰街道办事处城管科、街道派出所、居委会和金兰物业管理处一起协商，将金兰花园小区保安亭外移至金信路口，将这一段“三不管”的道路纳入小区管理，还路于民。

这几年，该路的交通秩序、车辆安全、卫生保洁等乱象都转好。去年11月，管理处为方便车辆出入，将保安岗亭改造升级，小区车辆出入实行智能化管理。

可是该路段不属于小区红线范围内，岗亭“名不正言不顺”，导致问题终于爆发。2014年12月25日，因为有人投诉“该路停车乱收费”，该门岗被认定为违建，随后城管强行拆除。无奈，小区管理处只好将岗亭退回小区内。

岗亭一拆，该路段又恢复至“三不管”，各种乱象丛生。居委会会在一些时段出动人力，在该路段维持秩序，疏导交通，但收效甚微。

现状：业主掏腰包建路桩维护秩序

眼前的乱象，让小区热心业主周先生坐不住了。“这个位置靠近白云新城，环境和位置都不错，但家门口这条路却乱糟糟的，这与区域定位不符合。”周先生表示，业主们还曾在墙上写下“不准停车”的标语，但都不管用。

为了管好这条路，3月中旬，周先生自掏部分资金在该路段的一侧埋下路桩，防止道路两侧都停满车，以保证小区车辆正常出入。“如果不埋铁柱路桩，马路两旁就都停满了车，路就成了一条死路。”

路桩举措让此路乱象有些改善，但由于金信农贸市场的存在，车辆乱停放现象还没有得到完全制止。“从3月中旬开始，周先生每天都在此路段义务维持秩序。”刘姨说，这是没有办法的办法。

近日，记者跟随周先生来到该路段，只见路口处，一个刚被拆除的门岗小屋被扔在道路一边，门岗水泥基座上还有钢钉未被拆除，路上乱停车现象很普遍。对于这条道路下一步“谁来管”的问题，各方面都表示很难办。

物管方：希望政府去管理

金兰花园小区物业管理方负责人王先生说，当时小区物管投入了5万多元，在门口设置了一个门岗，疏导车辆很有效果。

记者了解到，如果幼儿园家长或买菜的车辆进入停车，小区并不收费，但停车时间超过半小时，临保车辆就要交费。去年，有人将小区停车收费问题投诉到了市城管局。最终，城管执法人员就把此岗亭及停车收费系统一并拆除。王先生说：“这条路虽不属于小区路，但是小区的唯一通道。我们愿意去管理，但相关部门现在既然不给我们管理，那么我们希望政府能出面去管理。”

业主：拆后应给出解决办法

说起此事，附近商铺店主陈先生就摇头：“本来好好的，说拆就拆了，太可惜。”业主们也纷纷摇头，“现在真不知如何是好”。

对于当下的窘况，业主刘姨认为，管理部门拆了就算完事了，但没有给出一个恰当的解决方式，“你让我们怎么办呀。”

城管：拆除门岗合法合规

昨日，记者联系到白云区景泰街城管执法部门。相关负责人坦言，此处道路设立门岗的确有利于乱停车状况的改善，但拆除门岗也是依法依规的。

该负责人表示，该路段处于金兰花园红线之外，如果设置门岗，按照“小区道路停车”的标准进行收费是不合规的。“执法时考虑到实际情况，也想放一放，但因为此事被投诉了，也有上级督办，且上级态度比较坚决，所以就依法依规拆除了。如果不拆，我们就是不作为了。”该负责人表示。

专家：应由各部门协商解决

昨日，记者采访了广州大学公共管理学院蒋红军博士。他表示，首先需要重新考察这条道路的权属关系与管辖权。如果此路真是“三不管”道路，就应由利益相关居民提出诉求，由相关部门推动，最终拿出一个解决方案。

蒋红军博士表示，首先应该由利益相关方，包括道路的受益方和受害方，即此路附近的居民提出一个诉求，将此诉求提交到政府主要部门，再由这个主要部门召集其他相关部门代表（物业方、城管部门、环卫部门等），共同协商一个妥善的管理方案。“这个方案必须征得各利益相关方的认同，同时考虑管理便利性等因素，且不能与法律法规相冲突。”

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