央广网北京11月19日消息（记者李思默）据中国之声《新闻晚高峰》报道，“投资移民”一直深受中国富豪的喜爱，两年前，葡萄牙推出一种“黄金签证”计划，号称“投资买房送居留权”，一下子就吸引了很多中国富豪的目光。而就当富豪们争相前往准备投资的时候，“黄金签证”项目却在葡萄牙国内出现管理漏洞，近日，这项政策爆出了腐败丑闻，因为涉嫌在发放“黄金签证”过程中收受贿赂、滥用职权并参与洗钱和挪用公款等指控，葡萄牙警方13日逮捕了11名处理移民事务的相关人员，此事的影响还在不断扩大。
“黄金签证”的正式名称是“黄金居留许可计划”，葡萄牙从2012年启动这项计划，申请人只需在葡萄牙购买50万欧元房产即可获得居留权。有关这项政策的具体内容，我们先通过一段背景资料了解一下。
2012年10月，葡萄牙政府开始推行“黄金居留许可计划”，这是葡萄牙陷入主权债务危机后于推出的一项“招财”政策，通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙进行购买地产等投资。
具体来说，投资者在该国购买房产投资不低于50万欧元，即可获得居留身份、申根国身份（可通行申根26个国家），满5年可获永久居民身份，满6年可申请入籍。
葡萄牙是迄今为止“黄金签证”计划最成功的国家。两年来，葡萄牙通过“黄金签证”计划为该国引入10亿欧元的投资，总共签发了1649份“黄金签证”。而据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，“黄金签证”政策施行头一年，共有278名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数之和。这些中国投资人主要来自中国大陆。
由于这项政策刚刚推行了两年，到目前为止，所有投资者都还没有满足申请永久居留权的年限，因此，获得“黄金签证”的中国投资者是否会因这次丑闻而受影响还不得而知。
那么，目前围绕着“黄金签证”政策丑闻的调查进展如何？丑闻是否会影响葡萄牙继续推行这项政策呢？
美国、加拿大和澳大利亚一直是中国人移民的首选目的地，但近年来，葡萄牙、塞浦路斯、希腊、匈牙利、拉脱维亚和西班牙等深陷债务危机的欧盟国家政府纷纷推出新的签证计划，向当地房地产的买家提供居留权，因此吸引了越来越多的中国人。中国人民大学国际关系学院王义桅教授表示，葡萄牙推出“黄金签证”政策，主要是为了解决该国的燃眉之急。
王义桅：葡萄牙、西班牙等这些相对比较热一点的南欧国家，它确实很多是靠房地产来推动，很多北欧国家冬天阴冷、潮湿，大家都喜欢到南欧，上阳光地带去旅游。那么旅游有时候可能不是说呆一天两天就走了，他甚至可能买一个房子，冬天就去住。由于欧债危机很大程度上也是这些房地产资金现在就断裂，就像美国那个次贷危机一样的。就是房地产这个泡沫也有关系，还不起了，所以他现在也很多需要中国的很多投资移民过去，把这个房子给买下来。所以他这样一个鼓励措施是解决他的燃眉之急的。
尽管计划成功推行，但是在这个过程中却出现了问题。葡萄牙检察院从今年的6月开始在全国范围内对“黄金签证”的审批和发放流程进行了调查。本月13日，葡萄牙警方以批发“黄金签证”涉嫌贪污腐败等罪名，逮捕了包括边境管理和移民局局长等10多名官员，其中还有来自移民、边境管理等部门的一把手。调查人员没有公开丑闻的细节，但是搜查、取证范围却不断扩大。
另据葡萄牙媒体报道，内政部长米格尔·马塞多因为“黄金签证”的丑闻，于17日正式宣布辞职。
马塞多出生于1959年，自2011年起掌管内政部，被总理视为极具经验的部长之一。17日当晚，马塞多在国家电视台宣布辞职时称，司法机关调查的“黄金签证”丑闻与他没有任何关系。
马塞多：我没有介入任何签证过程，我本人与丑闻没有任何牵连，与正在进行的司法调查也无关。
马塞多坦言内政部已因这一腐败丑闻受到损害。为了维护政府的权威和公信力，他做出了辞职的决定。
中国人民大学国际关系学院王义桅教授介绍，很多国家的内政部都是该国非常重要的一个职能部门，主管的是投资移民以及签证的问题。王义桅认为此次马塞多的辞职并不会改变葡萄牙推行的这项“黄金签证”政策。
王义桅：他这个辞职只是做一个替罪羊，因为这个政策可能推的太猛了一点，葡萄牙人还没有做好思想准备。大概让中国人来买房子以后，会对他们造成一个很大的竞争关系，具体将来可能还会换一种新的方式来吸引中国的移民、投资移民，我觉得这可能不会因为他的辞职而改变。
而一些当地媒体则认为，马塞多因负压而辞职，但压力并不是因为下属出问题，而是调查越来越接近他本人。调查人员发现，马塞多是一家公司的合伙人，而这家公司正是“黄金签证”丑闻中的一个重要环节，眼下正在接受调查。
对于持续发酵的“黄金签证”贪腐丑闻，葡萄牙左派政党13日表示，他们准备就“黄金签证”质询该国副总理保罗·波塔斯。不过，葡萄牙政府则表示继续力挺“黄金签证”政策。王义桅教授认为，吸引各国的人来投资移民是大势所趋，但具体的做法还需要反思如何做好。
王义桅：确实这个签证移民的问题在欧洲国家一直是比较尖锐的问题，前不久不是卡梅隆首相也是说限制欧洲的一些移民，导致了欧洲一些领导人的不满。葡萄牙这样一个事件的话肯定会也触发起关于移民、投资移民的敏感话题，将来他还是需要放松这样一些政策的，因为全世界都在吸引中国有钱人投资移民。以前的加拿大，现在美国都延长了中国的十年签证了，使得在美国拿绿卡这不怎么值钱了。在这样情况下，我觉得葡萄牙要做一些吸引的措施，是符合葡萄牙利益的，但具体做法可能还需要反思，或者再做的更好一点。我觉得这个大势所趋吧。
（原标题：葡萄牙“黄金签证”曝光贪腐丑闻 内政部长辞职）
